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公司新聞

HENGCHI KUANGYE

公司新聞/ HENG CHI
煤矸石大宗固廢綜合利用政策及現(xiàn)狀

山東恒馳礦業(yè)裝備科技有限公司   網(wǎng)址:http://3n2n.cn

        春回大地,百花盛開(kāi),國(guó)家兩會(huì)召開(kāi),其中生態(tài)文明、綠色發(fā)展依然是重要內(nèi)容,“要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念”“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),努力建設(shè)美麗中國(guó)”,習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視生態(tài)文明建設(shè)。

        煤炭是我國(guó)的主體能源,近年來(lái)煤炭年產(chǎn)量均保持在40億噸以上。在煤炭生產(chǎn)和洗選過(guò)程中產(chǎn)生了大量的煤矸石、煤泥、風(fēng)化煤等低熱值煤資源,其中僅煤矸石的產(chǎn)生量就占煤炭總量的10%~15%,利用難度高,以地面堆存為主,極大地造成了土地資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染。
         煤矸石綜合利用是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,是貫徹新發(fā)展理念不可或缺的具體措施,也是實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的必然要求,國(guó)家對(duì)煤矸石綜合利用的要求越來(lái)越高。
        2013年1月,國(guó)家能源部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)了《煤礦充填開(kāi)采工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,意見(jiàn)提出的主要目標(biāo)為,通過(guò)充填開(kāi)采、以矸換煤,為“三下”壓煤和邊角殘煤等資源回收創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件,資源節(jié)約效果逐步顯現(xiàn)。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。地表基本實(shí)現(xiàn)無(wú)矸石山堆積,地表變形和次生地質(zhì)災(zāi)害得到有效控制,地下水系和地面生態(tài)環(huán)境破壞程度大幅降低。

        2014年12月,國(guó)家發(fā)改委、科學(xué)技術(shù)部等十部委修訂了《煤矸石綜合利用管理辦法》,主要目的是推進(jìn)煤矸石綜合利用健康有序發(fā)展,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),減少其對(duì)土地資源占用和環(huán)境影響,提高資源利用效率,促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。辦法中明確了煤矸石綜合利用應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)排放、誰(shuí)治理”、“誰(shuí)利用、誰(shuí)受益”的原則,減少排放和擴(kuò)大利用相結(jié)合,實(shí)行就近利用、分類利用、大宗利用、高附加值利用,提高煤矸石利用量和利用率。鼓勵(lì)煤矸石井下充填、煤矸石生產(chǎn)建筑材料、利用煤矸石進(jìn)行土地復(fù)墾、矸石山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和其他大宗、高附加值利用方式。
        2017年3月,國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》,規(guī)定鼓勵(lì)煤礦采用充填式開(kāi)采等綠色開(kāi)采方式,合理控制地面塌陷,鼓勵(lì)矸石不出井,逐步消滅已有的矸石山,減少土地占用,降低環(huán)境污染,煤矸石等固體廢物妥善處置率應(yīng)達(dá)到100%,未建成綠色礦山的煤礦企業(yè)有序退出。
        2018年6月,自然資源部發(fā)布《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》,規(guī)范對(duì)充填開(kāi)采做出了明確規(guī)定,“三下一上”壓煤區(qū)域應(yīng)采用充填開(kāi)采技術(shù),確保地面無(wú)矸石山堆積,在不產(chǎn)生二次污染的前提下,應(yīng)優(yōu)先利用煤矸石等固體廢棄物充填采空區(qū)。
        2019年“兩會(huì)”期間,應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)黃玉治提案,應(yīng)給予煤礦充填開(kāi)采政策方面傾斜和支持,推廣充填開(kāi)采亟待在財(cái)稅、環(huán)保等政策方面給予傾斜和支持。
2019年8月,山西省能源局頒布《關(guān)于在全省煤炭行業(yè)推行綠色開(kāi)采試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》,通知指出,實(shí)施綠色開(kāi)采的礦井,在符合《煤礦安全規(guī)程》的前提下,可增加1個(gè)工作面,但要嚴(yán)格按照公告生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。山西省能源局確定了10座煤礦(井)作為省級(jí)綠色開(kāi)采試點(diǎn)煤礦,先行開(kāi)展試點(diǎn)工作,研究探索適應(yīng)全省不同條件的綠色開(kāi)采技術(shù)工藝,為全省推廣應(yīng)用煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)探索、積累經(jīng)驗(yàn)。
        2019年10月,山西省能源局下發(fā)《山西省煤礦充填開(kāi)采產(chǎn)能增量置換辦法》,根據(jù)《煤礦充填開(kāi)采煤炭產(chǎn)量年度認(rèn)定表》認(rèn)定的充填開(kāi)采產(chǎn)量,按照30%比例折算產(chǎn)能置換指標(biāo),認(rèn)定指標(biāo)可作為產(chǎn)能指標(biāo)使用和交易的依據(jù)。
2020年6月,國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的資源稅優(yōu)惠政策的公告》(財(cái)政部稅務(wù)總局公告2020年第32號(hào)),公告第4條——自2014年12月1日至2023年8月31日,對(duì)充填開(kāi)采置換出來(lái)的煤炭,資源稅減征50%。

        2020年12月,生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》,其中明確指出:“禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場(chǎng)(庫(kù)),確需建設(shè)臨時(shí)性堆放場(chǎng)(庫(kù))的,其占地規(guī)模應(yīng)當(dāng)與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力相匹配,原則上占地規(guī)模按不超過(guò)3年儲(chǔ)矸量設(shè)計(jì),且必須有后續(xù)綜合利用方案”。由于占地、矸石利用項(xiàng)目等多種因素影響,往往不能獲批矸石臨時(shí)周轉(zhuǎn)場(chǎng),因此井下充填成為了處理矸石的必然選擇。

        2020年,中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡(jiǎn)稱督察組)根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》以探討式督察作為基本方式,對(duì)國(guó)家能源局開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2020年12月15日,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),督察組于2021年1月29日向國(guó)家能源局進(jìn)行反饋。督察報(bào)告中指出:管行業(yè)必須管環(huán)保的要求落實(shí)不力。充填式開(kāi)采對(duì)提高資源開(kāi)采率、減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染等具有重要意義。國(guó)家能源局制定的《煤礦充填開(kāi)采工作指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施7年來(lái),全國(guó)充填開(kāi)采的煤炭產(chǎn)量?jī)H約800萬(wàn)噸,占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的0.2%。近三年新增煤矸石產(chǎn)生量約為6.5億噸,而用于井下充填僅占3%左右。
2021年3月,國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)管局十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕381號(hào)),其中指出,“開(kāi)展資源綜合利用是我國(guó)深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。推進(jìn)大宗固廢綜合利用對(duì)提高資源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。”提出要“創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式,在煤炭行業(yè)推廣‘煤矸石井下充填+地面回填’,促進(jìn)矸石減量。”

        2021年4月,國(guó)家能源局印發(fā)《2021年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,其中明確指出:加強(qiáng)煤炭開(kāi)采生態(tài)環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌謀劃煤炭發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》,督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)煤矸石排放、林地占用、土地復(fù)墾等環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)組織生產(chǎn)。積極推廣煤礦充填開(kāi)采先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)煤炭企業(yè)因地制宜應(yīng)用煤礦充填開(kāi)采技術(shù)。
        2021年4月,中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)山西省的各大煤礦進(jìn)行了巡查,發(fā)現(xiàn)煤礦存在著一個(gè)共同問(wèn)題就是:未按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求的方式對(duì)煤矸石開(kāi)展處理處置、排矸場(chǎng)地表破碎、植被損毀嚴(yán)重、水土流失突出等問(wèn)題,大量的煤矸石堆積,未能利用和處置,給周邊環(huán)境帶來(lái)了巨大的污染。因此,督查組對(duì)山西省政府和煤礦企業(yè)提出了相關(guān)整改意見(jiàn)。
        為全面貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)要求,有效遏制、解決煤矸石亂堆亂放造成的環(huán)境污染問(wèn)題,促進(jìn)煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,政府、企業(yè)、高校展開(kāi)了一系列的煤矸石綜合處置利用方案制定,探索各種利用模式實(shí)現(xiàn)煤矸石的大宗處置(如下圖所示),大致從以下幾個(gè)方面開(kāi)展:


        1、砂石骨料


        基于目前國(guó)家禁止開(kāi)采天然砂石的政策導(dǎo)向,具備一定物理強(qiáng)度的煤矸石有希望成為一種替代品。相較天然砂石,煤矸石先天不足,物理強(qiáng)度較差,僅有少量的煤矸石具備作為混凝土骨料的綜合實(shí)力。
        2、制備多孔材料
        環(huán)境友好性賦予了煤矸石在生態(tài)修復(fù)方面有了新的應(yīng)用方式。以90wt%以上煤矸石和農(nóng)林固廢為主要原料制備成多孔材料,具備良好的保水、抗流失、透氣和肥效緩釋作用,可以替代客土應(yīng)用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù),種植非農(nóng)業(yè)型綠植,但該多孔材料應(yīng)用局限性較大。



        3、制備硅塑復(fù)合板材
        煤矸石也可以作為填料制備硅塑復(fù)合板材,不僅具有實(shí)木的外觀及厚重質(zhì)感,還兼具零甲醛、防水、阻燃、不變形、高導(dǎo)熱的優(yōu)良性能,同時(shí)具備良好的性價(jià)比,是傳統(tǒng)木地板、瓷磚大理石、裝配式裝飾墻板、室內(nèi)家具等裝飾材料強(qiáng)有力的替代品。


        矸石轉(zhuǎn)化為建材當(dāng)然很好,也是《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的煤矸石綜合利用的一個(gè)重要方向,但這個(gè)方向受地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響較大,并不適合大部分煤炭產(chǎn)區(qū)。
        4、矸石填溝造地


        矸石填溝造地是一個(gè)好的方向,但也有很多限制。
        一是很多地方并沒(méi)有合適的溝谷適合填矸造地;
        二是矸石里面總還是有煤粉、硫粉,有的甚至還有其它有害物質(zhì),溝谷需要防滲處理,防止地下水污染,另外還需要征地、邊坡綜合治理;
        三是煤炭產(chǎn)區(qū)大多在西北,干旱少雨,矸石填溝造地后的綠化或復(fù)墾并不容易。
        另外矸石場(chǎng)的綠化或復(fù)墾都是一種最終形態(tài),在中間過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生大量污染。


復(fù)墾綠化回填方式處置煤矸石

        總之,一個(gè)顯而易見(jiàn)的趨勢(shì)是,矸石在地面直接簡(jiǎn)單處理越來(lái)越難,已經(jīng)不符合環(huán)保和社會(huì)發(fā)展的要求。
        5、充填開(kāi)采
        最環(huán)保的矸石處理思路是使矸石“從哪里來(lái),回哪里去”,也就是充填開(kāi)采。這次十部委聯(lián)合推出的《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》中著重提到了“大力發(fā)展綠色礦業(yè),推廣應(yīng)用矸石不出井模式,鼓勵(lì)采礦企業(yè)利用尾礦、共伴生礦填充采空區(qū)、治理塌陷區(qū)”。
        以往,充填開(kāi)采往往是為了回收壓覆的資源,而現(xiàn)在,越來(lái)越多的礦井將充填作為一種處理矸石的手段。如西北某地,將其中一個(gè)礦井劃為充填開(kāi)采區(qū),主要處理周邊大型煤化工基地的固化廢棄物。


充填開(kāi)采


        講到這里,又有一個(gè)問(wèn)題提出:矸石隨著煤流到了地面,再想辦法又回井下充填,這個(gè)過(guò)程有點(diǎn)繞,所以須順應(yīng)時(shí)代潮流,推廣應(yīng)用矸石不出井模式,要實(shí)現(xiàn)“矸石不出井”,就需要實(shí)現(xiàn)在井下快速、高效地分選矸石,然后配合合理的充填方式,實(shí)現(xiàn)井下“選-充”一體化,為煤矸石綜合利用提供一個(gè)新的途徑。
        井下的系統(tǒng),要比地面更為復(fù)雜,要考慮主運(yùn)、副提、通風(fēng)、供電、排水、支護(hù)、煤矸分選、充填方式等等,因此為了更好服務(wù)廣大業(yè)主,山東恒馳礦業(yè)裝備科技有限公司除了提供精良的充填設(shè)備外,還提供“選-充”一體化的整體解決方案,攜手智能干選機(jī)廠家,在山東能源棗礦集團(tuán)濱湖煤礦完成了國(guó)內(nèi)首個(gè)“井下智能干選+泵送矸石充填”項(xiàng)目。
        山東恒馳礦業(yè)裝備科技有限公司是一家專注煤礦充填開(kāi)采技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造的專業(yè)化公司,擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的充填開(kāi)采成套技術(shù)與核心裝備,是國(guó)內(nèi)目前唯一同時(shí)具有煤礦綜采膏體充填、高檔普采充填、連采連充、矸石漿充填、沿空留巷等應(yīng)用案例的全產(chǎn)業(yè)鏈成套裝備供應(yīng)商,為煤礦充填開(kāi)采提供接地氣的“一站式”解決方案。
        山東恒馳礦業(yè)裝備科技有限公司是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),其泵送矸石充填裝備均已通過(guò)國(guó)家礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志中心的性能檢測(cè)并取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志證書(shū),是國(guó)內(nèi)煤礦泵送矸石充填井下建站領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。
        恒馳公司的泵送矸石充填開(kāi)采成套技術(shù)與裝備入選自然資源部2019年版《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局2020年版《煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣目錄(第四批)》,泵送膏體充填開(kāi)采管道免清洗工藝技術(shù)等獲得國(guó)家發(fā)明專利。
        恒馳制造,助力煤礦企業(yè)走向生態(tài)和效益雙贏的綠色發(fā)展之路,為推進(jìn)煤炭資源綠色開(kāi)采和煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。


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